8.2.5 保底线不愁生老病死
自古以来中国人勤俭节约，储蓄通常被看成一种优良传统。但是放置于中国GDP总量已经排名全球第二背景之下，[27]“储蓄”却被赋予另外一重色彩，甚至遭到严厉指责。确实，过度储蓄确实是引致消费疲软的重要原因，也在某种程度上影响着经济结构调整与转型进程（表8-15）。但是，无论如何不能否认“储蓄”是一种抵御变故、增加与风险抗衡的筹码，是一种不确定环境中的安全感来源，是转型期中国民众在全社会风险共担机制不健全条件下的理性选择。近年来，政府在养老、医疗、教育等领域逐渐增加了财政开支，也试图为社会建立一个城乡均等化的社会保障网络，但并不全面，至今依然有一些群体没有纳入任何社会保障范畴，个体与家庭依然是抵御风险的最基本单位，他们唯有省吃俭用，因此没有理由因为热衷储蓄而受到指责。
表8-15 2000～2012年中国城乡居民储蓄情况
数据来源：历年《中国统计年鉴》。其中储蓄率根据其定义“居民储蓄存款余额占当年GDP的比重”计算而来。
上述情况说明现阶段中国民众面临“不确定性”的巨大困扰，特别是失业、养老与重大疾病的威胁。中国梦的实质是“国泰民安，人民幸福”，为此，国家需要建构包括宏观经济管理、突发事件应急管理、公共服务等在内的强大能力；中国梦强调政府要有强大的资源汲取能力，才能在多层次公共服务领域保障民生：“保底线”“强监管”，通过宏观经济调控能力，创造就业机会，稳定收入，避免民众为生老病死发愁，确保其不会“因病致贫”“因病返贫”，这正是政府责任的最低体现。